據(jù)21世紀經(jīng)濟報道 香港地鐵模式獲我國政府高層認可,二三線城市將掀起地鐵上馬熱潮。
9月5日,國家發(fā)改委一次性批準了蘇州、長春、廈門等多個城市的地鐵項目,太原、沈陽、廈門、蘭州、常州等城市的軌道交通規(guī)劃亦得到批復。在此背景下,多位受訪專家認為,香港模式的引入,為未來一些三四線城市加快地鐵修建提供了依據(jù)。
10月10日,溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署在城市優(yōu)先發(fā)展公共交通,提出對新建公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間,按照市場化原則實施土地綜合開發(fā)。根據(jù)此會議精神,被認為在某種程度上借鑒了香港地鐵模式。作為全球唯一盈利地鐵,香港地鐵采取的是地鐵建設(shè)與沿線物業(yè)開發(fā)相捆綁,以副業(yè)補充主業(yè)的模式。中國工程院院士王夢恕認為,內(nèi)地可學習香港模式,將地鐵線路周邊100米范圍內(nèi)土地的商業(yè)開發(fā)劃歸地鐵公司。
隨著洛陽市政府提出建設(shè)4條、共100公里軌道交通線路計劃,網(wǎng)上為此展開了針鋒相對的爭論。這樣的爭議已蔓延到包頭、鷹潭、鞍山、湛江等廣大三、四線城市。隨著國家未來改變軌道交通項目的建設(shè)方式,這些主城區(qū)人口不足300萬的城市上馬地鐵的可能性大增。
2003年出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》,規(guī)定上馬地鐵項目的城市,地方財政一般預算收入要在100億元以上,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達到1000億元以上,城區(qū)人口在300萬人以上,規(guī)劃線路的客流規(guī)模達到單向高峰小時3萬人以上。
當年國家設(shè)定的有關(guān)地鐵和輕軌項目申報的人口標準,如今已在現(xiàn)實中被調(diào)低了門檻。"300萬人"門檻悄然調(diào)低。申報建設(shè)輕軌的城市,則要求地方財政一般預算收入在60億元以上,GDP達到600億元以上,城區(qū)人口150萬人以上,規(guī)劃線路客流規(guī)模達到單向高峰小時1萬人以上。但是實際上,近期獲批上馬地鐵項目的蘇州、獲批城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的常州、太原、石家莊、蘭州等城市,主城區(qū)人口均未達到300萬人的門檻。
中國國際工程咨詢公司專家焦桐善主張,建設(shè)地鐵的城區(qū)人口標準,應(yīng)該從300萬放寬到200或250萬,這樣除了已有34個城市獲得地鐵建設(shè)許可外,將有20個城市將可以建地鐵,大部分是地級以上城市。
目前,全國400萬以上人口城市有13個,200萬以上人口城市有26個,100萬到200萬人口的城市有75個,而50萬以上人口的城市有229個。中國土木工程學會人士認為,這229個城市,隨著未來發(fā)展,人口增加,都有可能發(fā)展城市交通軌道。該學會也曾向建設(shè)部建議調(diào)低150萬人的城市輕軌人口標準,以便軌道交通得到更快發(fā)展。